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南沙横沥岛尖惊现“钉子户”!官方责令限期交地并注销产权!

的冯某一家3口,因迟迟无法与广州南沙开发区土地开发中心就征收补偿安置事宜达成协议,故被开发中心

而冯某所被征收的房屋位置,正是南沙横沥岛尖最为核心的地段,不仅紧邻IFF,而且根据官方公布的横沥岛尖效果图来看,未来南沙最高的地标建筑大概率会坐落于此。

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经调查查明:广东省国土资源厅于2016年6月22日作出粤国土资(建)字〔2016〕322号《广东省国土资源厅关于中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区2015年度第一批次城镇建设用地的批复》,同意将广州市南沙区横沥镇长沙村56.1632公顷的集体土地征收为国有土地。广州市人民政府于2016年9月9日发布穗府征〔2016〕94号《广州市人民政府征收土地公告》,根据粤国土资(建)字〔2016〕322号文,征收南沙区横沥镇长沙村集体土地56.1632公顷,并公告了《征地补偿安置方案》,涉及房屋拆迁的,按照南沙区人民政府的有关规定的标准进行补偿安置。

2016年9月征地公告发布后,申请人作为征地补偿实施单位,于2016年12月09日与广州市南沙区横沥镇长沙经济联合社、广州市南沙区横沥镇人民政府、广州市南沙区横沥镇土地征收与补偿工作办公室签订了穗南开土地征〔2016〕0124号《集体土地征收补偿合同》,申请人征收了长沙村252.396亩集体土地,涉及到房屋拆迁的另行处理。

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同时申请人与被申请人冯金有一户协商横沥镇长沙村新南街113号房屋的征收补偿安置事宜,申请人及横沥征收办多次派人到被申请人冯金有户组织动迁,但一直未能签订长沙村新南街113号房屋的征收补偿安置合同。申请人遂拟订了《长沙村新南街113号房屋征收补偿安置方案》,并于2019年8月23日向广州市规划和自然资源局南沙区分局提出了《关于向冯金有作出责令交地决定书的申请》。

广州市规划和自然资源局南沙区分局根据《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)对补偿安置方案进行审查,于2020年11月5日向被申请人作出《关于送达冯金有户房屋征收补偿安置方案的通知》,并告知被申请人享有在通知期限内对征收补偿安置方案及相关情况提出陈述申辩或者申请听证的权利。2020年12月14日,被申请人提交了《陈述申辩书》。收到《陈述申辩书》后,广州市规划和自然资源局南沙区分局要求申请人对被申请人反映的房屋建筑面积问题、置换房面积问题、土地补偿问题、宅基地原地安置问题核实是否属实,以作出情况说明或相应调整方案。

根据申请人核查情况说明和相关资料显示,广州市横沥镇新南街113号房屋的产权人为被申请人冯金有 ,房地产权证号为粤房地证字2834258号。冯金有一户在册户籍人口为3人,根据地籍图情况,房屋建筑面积为35.50平方米,混合结构。房屋权证内房屋建筑面积为35.60平方米。

根据穗南开管办〔2018〕2号相关规定,申请人提供产权置换、货币补偿、货币补偿与产权置换相结合三种方案供选择,具体如下:

1、房屋产权调换:被征收人房屋为混合结构,产权证内建筑面积为35.60平方米,确认的应补偿房屋面积合计为35.60平方米。按1.6倍置换安置房,现征收人提供横沥安置区的房源作为安置房,可置换高层住宅(带电梯)为56.96平方米(35.60平方米×1.6=56.96平方米)。

2、青苗及地上附着物的补偿标准按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)的规定执行,按3万元/亩的标准计算青苗及地上附着物补偿款。根据广州南沙南国测绘有限公司提供测绘资料,该户青苗及地上附着物总用地面积为47.2767平方米,约为0.071亩,青苗及地上附着物补偿款为2130.00元(0.071亩×3万元/亩=2130.00元)。青苗及地上附着物所有权人在规定期限内交付土地,给予0.071亩×1.5万元/亩=1065.00元奖励。

3、搬迁费、临迁安置补助费按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)第二十九条、第三十条、第三十一条的规定执行。被征收人户籍人口数为3人,按照1500元/人计算,且最高不得超过9000元,故搬迁补助费共计为4500.00元;临迁安置补助费按56.96㎡×15元/㎡/月=854.40元/月,从被征收人签订征收合同并交出被征收房屋之日起,按季度进行支付至安置房交付使用之日止。安置房交付使用后再额外支付3个月装修期临迁安置补助费。

4、奖励金按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)的规定执行。被征收人在征收期限内签约的,给予35.60㎡×400元/㎡=14240.00元奖励;被征收人按征收合同约定期限搬迁交房,并一并移交房屋周边使用土地的,给予35.60㎡×1200元/㎡=42720.00元奖励;被征收人同意按3万元/亩包干价进行房屋周边青苗及地上附着物补偿,并按征收合同约定期限一并移交房屋周边使用土地的,给予3人×5万元/人=150000元奖励;同一村集体经济组织在同一项目用地红线范围内的全部农村住宅房屋在征收期限内交房拆除并移交土地的,给予35.60㎡×800元/㎡=28480.00元奖励。

1、按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)第二十五条,被征收人选择置换安置房面积不得低于人均25平方米,被征收人户籍人口数为3人,选择安置房面积不能低于75.00平方米。由于可置换安置房面积为56.96平方米,不足人均25平方米,故差额面积18.04平方米由被征收人按照房屋征收合同签订当年度横沥安置区安置房市场评估价的60%购买。

2、青苗及地上附着物的补偿标准按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)的规定执行,按3万元/亩的标准计算青苗及地上附着物补偿款。根据广州南沙南国测绘有限公司提供测绘资料,该户青苗及地上附着物总用地面积为47.2767平方米,约为0.071亩,青苗及地上附着物补偿款为2130.00元(0.071亩×3万元/亩=2130.00元)。青苗及地上附着物所有权人在规定期限内交付土地,给予0.071亩×1.5万元/亩=1065.00元奖励。

3、搬迁费、临迁安置补助费按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)第二十九条、第三十条、第三十一条的规定执行。被征收人户籍人口数为3人,按照1500元/人计算,且最高不得超过9000元,故搬迁补助费共计为4500.00元;临迁安置补助费按75.00㎡×15元/㎡/月=1125.00元/月,从被征收人签订征收合同并交出被征收房屋之日起,按季度进行支付至安置房交付使用之日止。安置房交付使用后再额外支付3个月装修期临迁安置补助费。

4、奖励金按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)的规定执行。被征收人在征收期限内签约的,给予35.60㎡×400元/㎡=14240.00元奖励;被征收人按征收合同约定期限搬迁交房,并一并移交房屋周边使用土地的,给予35.60㎡×1200元/㎡=42720.00元奖励;被征收人同意按3万元/亩包干价进行房屋周边青苗及地上附着物补偿,并按征收合同约定期限一并移交房屋周边使用土地的,给予3人×5万元/人=150000元奖励;同一村集体经济组织在同一项目用地红线范围内的全部农村住宅房屋在征收期限内交房拆除并移交土地的,给予35.60㎡×800元/㎡=28480.00元奖励。

1、被征收房屋货币补偿:被征收人房屋为混合结构,产权证内建筑面积为35.60平方米,确认的应补偿房屋面积合计为35.60平方米。经评估,该房屋货币补偿价值为人民币220779.00元,扣除该户宅基地面积47.2767平方米所占的安置补偿费用9336.50元(宅基地面积0.071亩×131500元/亩),最终被征收人可得房屋补偿费用为211442.50元。

2、青苗及地上附着物的补偿标准按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)的规定执行,按3万元/亩的标准计算青苗及地上附着物补偿款。根据广州南沙南国测绘有限公司提供测绘资料,该户青苗及地上附着物总用地面积为47.2767平方米,约为0.071亩,青苗及地上附着物补偿款为2130.00元(0.071亩×3万元/亩=2130.00元)。青苗及地上附着物所有权人在规定期限内交付土地,给予0.071亩×1.5万元/亩=1065.00元奖励。

3、搬迁费、临迁安置补助费按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)第二十九条、第三十条、第三十一条的规定执行。被征收人户籍人口数为3人,按照1500元/人计算,且最高不得超过9000元,故搬迁补助费共计为4500.00元;临迁安置补助费按征收房屋面积35.60㎡×15元/㎡/月=534.00元/月,从被征收人签订征收合同并交出被征收房屋之日起,一次性支付3个月的临迁安置补助费1602.00元。

4、奖励金按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)的规定执行。被征收人在征收期限内签约的,给予35.60㎡×400元/㎡=14240.00元奖励;被征收人按征收合同约定期限搬迁交房,并一并移交房屋周边使用土地的,给予35.60㎡×1200元/㎡=42720.00元奖励;被征收人同意按3万元/亩包干价进行房屋周边青苗及地上附着物补偿,并按征收合同约定期限一并移交房屋周边使用土地的,给予3人×5万元/人=150000元奖励;同一村集体经济组织在同一项目用地红线范围内的全部农村住宅房屋在征收期限内交房拆除并移交土地的,给予35.60㎡×800元/㎡=28480.00元奖励。

根据穗府征〔2016〕94号《广州市人民政府征收土地公告》确定的标准,经审查,上述方案符合广州市南沙区集体土地房屋征收补偿安置政策,广州市规划和自然资源局南沙区分局于2021年4月21日向被申请人作出《冯金有房屋征收补偿安置方案公告》,并于2021年4月30日将上述《冯金有房屋征收补偿安置方案公告》在南沙区人民政府官网进行公告,告知申请人与被申请人在公告发布后一个月内应当按照上述方案就补偿、安置等事项协商签订房屋征收补偿安置协议。申请人与被申请人在期限内经协商达不成征收补偿安置协议的,经一方或双方当事人申请,由广州市规划和自然资源局南沙区分局协调;仍协调不成的,依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条规定作出行政决定。另经核查,被申请人未在通知期限内向广州市规划和自然资源局南沙区分局书面申请听证,故广州市规划和自然资源局南沙区分局没有组织房屋征收补偿安置听证会。《冯金有房屋征收补偿安置方案公告》中存有“组织召开房屋征收补偿安置听证会”的笔误,现在本决定书中予以指正。

2021年7月19日,申请人向广州市规划和自然资源局南沙区分局提交了《广州南沙开发区土地开发中心关于向冯金有作出责令交地决定书的申请》,称未能与被申请人协商一致达成房屋征收补偿协议,向广州市规划和自然资源局南沙区分局提出行政处理申请,请求作出行政处理决定,责令被申请人交出横沥镇新南街113号所涉土地。

一、被申请人认为房屋面积认定有误,申请人已协调相关单位进行复测工作。虽由于被申请人拒不配合,复测工作未能顺利开展,但综合涉案房屋资产评估结果明细表、《明珠湾区起步区横沥岛尖长沙村集体土地征收项目房屋面积统计表》等现有材料,申请人认定房屋面积并无不当。

二、被申请人提出方案置换安置房面积过少,女儿符合分配宅基地,要求分配安置地建房。经审查,本房屋征收补偿方案根据《广州南沙集体和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号)制定,充分保障被征收人的权益。同时“穗南开管办〔2018〕2号”已明确征收安置为统建安置方式,不存在分配安置地建房的情况。而通过分配配建安置房亦能保障被申请人的居住生活水平不下降。本府对被申请人要求进行宅基地安置不予支持。

三、被申请人反映未对土地进行补偿安置问题。经核查,被申请人反映的用地已签订征收补偿协议,补偿款已支付至长沙村。

四、根据《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》(穗南开管办〔2018〕2号),申请人提出货币补偿、产权调换、货币补偿和产权调换相结合的三种方案供被申请人选择,具有合理性,能够充分保障被申请人的合法权益。根据申请人上报的置换安置用房方案,被申请人可以置换56.96平方米的安置房。经综合对比三种方案,产权调换方案对被申请人更为有利。故为保障被申请人的合法权益,本府决定对被申请人进行产权调换。

五、鉴于申请人与被申请人一直未能签订征收补偿安置合同,故被申请人不享有各项奖励金。

综上,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条、第六十二条的规定,本府作出决定如下:

一、被申请人于本决定书送达之日起10日内,腾空并迁出横沥镇长沙村新南街133号,将该房屋及所涉土地移交给申请人。同时被申请人应向广州市规划和自然资源局南沙区分局交回该房屋的房地产权属凭证,由广州市规划和自然资源局予以注销。

二、由申请人在广州市南沙区横沥安置区置换总建筑面积为56.96平方米的安置房给被申请人。在置换安置房提供前,申请人根据被申请人可置换安置房面积按15元/平方米/月的标准向被申请人支付临迁安置补助费,被申请人可置换的安置房面积为56.96平方米,故自被申请人移交被征收房屋至申请人安排安置房选房和通知收楼为止,申请人按854.40元/月标准向被申请人支付临迁安置补助费。期间如遇到部分安置房收楼,相应安置房面积对应的临迁安置补助费予以扣减。

三、申请人向被申请人支付青苗及地上附着物补偿费2130元、搬迁补助费4500元。

当事人如不服本行政决定,可于本行政决定书送达之日60日内,向广州市人民政府提出行政复议,或在6个月内向广州铁路运输中级法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间,不停止本行政决定的执行。

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