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暑期托管六大焦点:各地收费不一教职工增加工作量如何激励

7月11日,继教育部7月9日印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(以下简称《通知》)后,深圳市教育局发布了关于做好小学生暑期托管服务工作的通知。

南都记者梳理发现,6月中旬以来,北京、上海、广州、武汉、南京、苏州、宁波、泰安等多地已出台关于暑期托管服务的相关政策或开设了托管班。各地托管服务面向的大多是当地的小学生,且多地均要求优先满足亟需服务群体。

部分地市明确了收费标准,不少地市均要求对家庭经济困难学生免收相应费用或适当减免,还有地区明确暑期托管服务免费。为鼓励教师积极参与,有学校将托管服务工作量纳入考核,另有地方要求学生无故连续三次不参加将取消资格。

据教育部官网7月9日消息,暑期临近,为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题,教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》,引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。

《通知》提出,地方教育部门要从本地实际出发,鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务,不得强制,对志愿参与的教师应给予适当补助。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间,保障教师权益。

《通知》明确,暑期托管服务坚持学生自愿参加,主要面向确有需求的家庭和学生,并由家长学生自愿选择参加,不得强制要求学生参加。要合理安排暑期托管服务内容,应以看护为主,开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施,合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务,不得组织集体补课、讲授新课。

有条件的地方和学校要积极拓宽资源渠道,充分利用当地红色教育基地等社会教育资源,积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

《通知》要求,暑期托管服务要坚持公益普惠原则,可参照课后服务相关政策,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的,收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定,并向社会公示、做好宣传工作,学校不得违规收费。地方教育部门和学校要完善安全管理制度,确保师生人身安全。

南都记者注意到,今年6月中旬以来,北京、上海、广州、深圳、武汉、南京、苏州、宁波、泰安等多地已出台了关于暑期托管服务的相关政策或开设了托管班。

南都记者梳理发现,各地托管服务面向的大多是当地的小学生,且多地均要求优先满足双职工家庭、外来务工人员子女、留守儿童等急需服务群体。部分地区还明确要求不接收幼升小阶段学生。

日前,广州市教育局印发了《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》,将于今年暑假期间开展小学生校内托管服务试点工作。

其中明确,全市11个区均开展小学生暑期托管工作,每个区选取不少于2个学区(片区)、开放不少于5所暑期托管学校,具体学校、托管时间由各区确定。各试点学校根据属地区教育部门安排,面向本学区(片区)内小学一至五年级学生提供暑期托管服务,优先满足双职工家庭需求。

武汉则要求,暑期免费托管的服务区域针对拥有武汉学籍小学生都可以报名,同时优先考虑假期农村留守儿童、外来务工人员子女、中低收入双职工子女群体,无户籍限制;而幼儿园及幼升小阶段学生不在服务之列。

南京市“七彩假期”爱心公益暑托班招募对象为困境青少年、事实无人抚养儿童,网约车司机和快递小哥子女,以及其他二至五年级小学生。

教育部《通知》中对此也有明确要求,鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作,积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务,不得强制。暑期托管服务内容应以看护为主,不得组织集体补课、讲授新课。

具体到各地,广州要求暑期托管坚持自愿和就近原则,由学生家长自主自愿报名、就近参加。服务内容包括基本托管服务和素质拓展服务,不得组织学科培训和集体上课。学校为学生提供学习和运动场所,开放自习室、图书馆、阅览室、运动场馆等资源,开展体育美育科技等高水平团队训练、实施体艺科技类兴趣课程、社团活动和综合实践等,进一步增强学生综合素质。

参与人员方面,山东泰安暑期托管服务工作主要以志愿服务为原则,各相关学校提供服务的老师以学校干部、党员、模范教师、青年教师为主体,学校也可聘请暑期在家的师范类大学生。

上海则计划招募大量学生志愿者。据“青春上海”官方微信号消息,2021年上海市小学生爱心暑托班的带班工作人员原则上按师生比1:5左右配备,一般每班招生不超过50人,具体根据各办班点的实际情况确定。

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每班每期配备班主任1名,同时原则上每班每期配备7名志愿者,由各区会同有关高校或社会组织共同选拔,团区委为志愿者提供基础培训。预计今年共将招募超过12000名学生志愿者加入到暑托班工作中

山东滨州则要求,严禁学校组织或变相组织集体补课、讲授新课、学业测试等。严禁商业广告、商业活动进校园,不得强迫学生、家长订购书籍报刊、教辅资料或其他商品。

南都记者观察发现,各地对此要求有所不同。在坚持公益普惠的原则下,部分地市明确了收费标准,有些则写明结合实际适当收取费用,并未公布具体标准。但不少地市均要求对家庭经济困难学生免收相应费用或适当减免。武汉、苏州等地则明确表示提供免费公益社区托管服务、不收取任何费用。

上海明确,暑托班坚持“公益、自愿”原则,提供公益的看护服务。但学生必要的午餐、保险、活动耗材等费用由学生家长承担。各教学点原则上按照600元/人·期(3周)的收费标准向学生收费。对于家庭困难的学生,相关费用可适当减免。

浙江宁波北仑区明确收费标准为,每生每天收取50元,主要用于志愿服务、后勤服务等管理成本;如需在校用午餐,费用另外收取,食堂用餐标准为10元每餐,如参加托管学生较少或食堂改造等原因,学校不能提供学生就餐服务的,由家长与组织单位另行商议。除收取基本服务费和餐费外,严禁收取其他费用。

北京市教育委员会官微日前发布暑期托管相关内容,关于收费方面提到“适当收取费用,对家庭困难学生免收托管服务费用。”

浙江金华要求托管服务费用坚持成本补偿和非营利性,具体收费标准和财政补助标准由各县(市、区)结合实际制定,可参照原小学放学后托管服务的收费标准进行核定,家庭困难学生免收托管服务费。

据武汉市委宣传部官微消息,6月底,共青团武汉市委员会启动2021年青少年暑假社区托管项目,面向武汉学籍小学生开设200多间托管室,提供免费公益社区托管服务。

苏州则明确,苏州市爱心公益暑托班全部办班点将面向社会公示,各办班点不收取任何费用。办班时间为工作日上午8时至11时,13时30分至16时30分。

南都记者注意到,部分地区对参与暑期托管服务的学校管理人员、教师、志愿者等给出激励政策。

山东泰安提出,为了提高广大教职工参与托管服务工作的积极性,各相关学校将把参与暑期托管服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核。

潍坊则明确,学校管理人员、教师参与暑假托管服务按照课时数计入工作量,在师德考核、评优树先等方面予以体现。

淄博对参加托管服务的志愿者,由团市委给出服务工作鉴定。积极参与托管服务的单位、社区,在文明单位、文明社区评选时,作为重要参考。

值得一提的是,部分地市还有一些“特色”政策。上海要求所有年满18周岁班主任、志愿者及工作人员上岗前须完成新冠疫苗接种(至少完成第一针接种)。

武汉要求,为体现公平诚信原则、珍惜公益活动资源,请学生报名后每日坚持参加;如确需请假,请提前与托管室工作人员联系并说明情况。无故连续三次不参加托管,将被取消参与资格。

苏州则在暑托班报名上采取了系统摇号。据了解,6月15日9时至6月17日17时,市民安装登录“苏周到”App,按要求进行预报名。

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6月18日通过系统抽签,产生预报名成功名单,并通过短信形式提示家长登录“苏周到”App暑托班线上报名页面查询结果。家长亦可在规定时间内自行登录报名通道查询抽签结果。

在上海,爱心暑托班已连续举办8年,今年共开设了543个办班点,参与小学生数万名。武汉则是自2009年起就已开办青少年寒暑假日间托管室,为青少年免费提供课业辅导、素质课程和活动空间,惠及青少年超过100万人次。

对于多地开展的暑期托管服务,有网友认为“挺好的”,可缓解双职工家长的压力。也有网友担心,“这样老师就没太多休息时间了”。

有关专家也表示,各地在制定暑期托管政策的时候,应充分尊重教师的选择权,提高教师的积极性。

首都师范大学教育学院教授薛海平在接受央视采访时称,对老师增加的工作量应该给予一定补贴。一些地方就明确说给予津补贴,有的则是纳入绩效工资考核范围,有的还要在教师将来评优评先方面给予倾斜。“我们也可以尊重教师的选择,有外聘的教师志愿者服务,还可以形成我们向第三方购买托管服务这么一个方式。”

教育部前述《通知》也提出,地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务,不得强制,对志愿参与的教师应给予适当补助。

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