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连云港市人民政府

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当事人连云港鑫安石英制品有限公司(以下简称“当事人”)环境违法一案,经过我局调查,现已审查终结。

连云港市东海生态环境局执法人员2020年10月21日调查发现,当事人连云港鑫安石英制品有限公司“年产600吨石英管项目”于1995年建成投产,自查评估报告于2016年10月9日经原东海县环境保护局备案,检查时在该公司厂区东北侧(加热车间东侧的位置)、厂区东侧(厂区东门南侧)和厂区南侧(原酸洗车间的位置)发现有三个排口。该公司冷却水经厂区东北侧排口流入淮述新河;该公司纯水工序沉淀池破损泄露的水经厂区东侧排口排入淮沭新河;南侧厂区雨水会通过厂区南侧排口流入淮沭新河。根据《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》(苏环控〔1997〕122号)第十二条第一款的规定,凡生产经营场所集中在一个地点的单位,原则上只允许污水和“净下水”排污口各一个,经核查该公司“年产600吨石英管项目”自查评估报告,该公司无排污口设置。

1、2020年10月21日由当事人现场负责人提供的营业执照复印件一份,确定违法主体;

2、2020年10月21日由当事人的现场负责人提供的身份证复印件一份,确定其个人身份信息;

3、2020年10月21日由当事人的现场负责人签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份,确定送达地址;

4、由当事人的现场负责人签字确认的我局执法人员于2020年10月21日在当事人公司检查时做的《现场检查(勘察)笔录》一份,证明当事人存在的违法事实;

5、由当事人的现场负责人签字确认的我局执法人员于2020年10月21日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》一份,证明当事人存在的违法事实;

6、我局执法人员于2020年10月21日在当事人公司现场拍摄照片5张,证明当事人存在的违法事实。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条的规定,构成了“排污口设置不规范”的环境违法行为,依法应当予以处罚。

2020年10月22日,我局向当事人直接送达《责令改正违法行为决定书》(连东环责改字〔2020〕B102201号),责令当事人改正环境违法行为,当事人的现场负责人于当日现场签收;2020年11月30日,我局向当事人直接送达《行政处罚事先告知书》(连东环罚告字〔2020〕70号),告知违法事实、处罚依据和拟作出的处理决定,并告知其有权进行陈述、申辩,当事人的现场负责人于当日现场签收。当事人在法定期限内未申请陈述、申辩。

《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款规定:“除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。”

根据上述规定,按照《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》通用裁量表(14)裁量标准:“裁量起点裁量百分值为20%;违法行为的环境影响程度为小,裁量百分值0%;违法行为持续时间不足3个月,裁量百分值0%;建设项目地点在生态保护红线%;环境行为违法次数(两年内,含本次)为2次,裁量百分值为5%;对周边居民、单位等造成的不良影响(一年内)为无,裁量百分值0%。罚款金额=[Y+裁量百分值累计之和×(1-Y)]×法定最高罚款数额=[20%+(0%+11%+0%+5%+0%)×(1-20%)]×10万”的裁量幅度。我局决定对当事人“排污口设置不规范”的环境违法行为,给予罚款叁万贰仟捌佰元整(3.28万元)的行政处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定和罚款收缴分离实施办法》的规定,限当事人于接到本处罚决定书之日起十五日内,持本处罚决定书原件,到指定银行缴纳罚款合计人民币叁万贰仟捌佰元整(3.28万元),取得《江苏省代收罚没款收据》,并报送我局备案。逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款,最高不超过人民币叁万贰仟捌佰元整(3.28万元)。

当事人如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起六十日内向连云港市人民政府或者江苏省生态环境厅申请行政复议;也可在接到处罚决定书之日起六个月内向灌南县人民法院依法提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条规定:“向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的,还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。”

《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款规定:“除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。”

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